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宾阳县财政局政府采购投诉处理决定书 宾财采决〔2019〕1号
日期:2019-02-13 15:21:22
来源:本机关、单位制发
发布:财政局
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宾财采决〔2019〕1号

 

 

宾阳县财政局政府采购投诉处理决定书

 

一、投诉人和被投诉人情况

投诉人:广西康得龙教学设备有限公司

通讯地址:南宁市迎凯路10号南宁市餐具消毒中心辅助用房

法定代表人:李正银

委托代理人:谈桂林

被投诉人:宾阳县教育局

通讯地址:宾阳县青少年活动中心

法定代表人:蒙天凯

二、投诉人请求事项、事实根据以及处理决定

投诉人广西康得龙教学设备有限公司因对被投诉人宾阳县教育局采购的宾阳县2018年学前教育及办公设备采购(B标)(项目编号: NNZC2018-G1-00100-WDMN)的质疑答复不满意,于2019年1月16日对本机关提起投诉,本机19463331.com伟德 当天受理。本机关经依法对本次政府采购招标文件和相关证明材料等进行审查,现已审查终结。

(一)投诉人请求事项

1.删除招标文件评分办法和中标标准中:4)提供投标单位送检的:油漆GB 24613-2009《玩具用涂料中有毒有害物质限量》)检测报告、螺丝GB/T230.1-2009标准检测报告、粉末涂料GB6675.4-2014检测报告、塑料原材料GB6675.4-2014检测报告、塑料粒子GB6675.4-2014检测报告、环保色母GB6675.4-2014检测报告、颜料粉GB6675.4-2014检测报告,共14分,缺一项不得分”的内容或更改为“每种检验报告单独计分”。

2.删除招标文件评分办法和中标标准中:木制儿童家具具有CQC环保产品认证证书得2分”。

3.删除招标文件评分办法和中标标准中:7)无动力类游乐产品联盟认证证书并提供GB/T27689-2011《无动力游乐设施儿童滑梯》检测报告得2分”中“无动力类游乐产品联盟认证证书字样”或更改为“其他质量认证机构认证证书”。

4.删除招标文件评分办法和中标标准中:2)综合实力分中第2小项“投标人(或生产厂家)2016年1月至今有实施相关的幼儿玩教具的政府采购成功案例,200万以上的合同业绩,每份得1分,满分3分。投标时提供合同书复印件及中标或成交公告网上截图”。或更改为“投标人(或生产厂家)2016年1月至今有实施相关的幼儿玩教具的政府采购成功案例,每份得1分,满分3分。投标时提供合同书复印件及中标或成交公告网上截图”。

5.删除招标文件评分办法和中标标准中: “三、中标候选人推荐原则中第(四)小项全部内容”。

6.更改完善后重新招标。

(二)事实根据以及处理决定

投诉事项1的审查结果:经审查,根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第87号)第五十五条规定:“综合评分法,是指投标文件满足招标文件全部实质性要求,且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为中标候选人的评标方法。评审因素的设定应当与投标人所提供货物服务的质量相关,包括投标报价、技术或者服务水平、履约能力、售后服务等……”, 根据《中华人民共和国产品质量法》的有关规定,本次采购项目中的木制儿童家具应符合国家对于儿童木制家具相关规定,不因产品的价值比例低而降低相关标准等。采购人设定“木制儿童家具具有CQC环保产品认证证书得2分”并无不妥。

投诉事项2的审查结果:经审查,根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第87号)第五十五条规定:“综合评分法,是指投标文件满足招标文件全部实质性要求,且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为中标候选人的评标方法。评审因素的设定应当与投标人所提供货物服务的质量相关,包括投标报价、技术或者服务水平、履约能力、售后服务等……”,根据《中华人民共和国产品质量法》有关规定,中国玩具和婴童协会为标准制定的参与者之一,并非国家政府职能部门,标准须经过国家标准化管理委员会和国家质检总局审核通过后方才具有法律效力。GB/T27689-2011《无动力游乐设施儿童滑梯》检测报告的认证机构并非中国玩具和婴童协会,无动力类游乐产品联盟认证作为国家认证认可监督管理委员会授权的合法机构具有相关认证资质条件,符合本项目内产品认证的条件。采购人设定“无动力类游乐产品联盟认证证书并提供GB/T27689-2011《无动力游乐设施儿童滑梯》检测报告得2分”并无不妥。

投诉事项3的审查结果:经审查,根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第87号)第五十五条规定:“综合评分法,是指投标文件满足招标文件全部实质性要求,且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为中标候选人的评标方法。评审因素的设定应当与投标人所提供货物服务的质量相关,包括投标报价、技术或者服务水平、履约能力、售后服务等……”以及《中华人民共和国产品质量法》有关规定,本次采购项目中的户外滑梯组合玩具是由玩具用涂料、螺丝、粉末涂料、塑料原材料、塑料粒子、环保色母、颜料粉等原材料组成,是其中重要的材料组成部分,任何一项或多项缺陷将影响到整体滑梯的产品质量。事关幼儿的身体健康、人身安全以及环保问题,任何一项的缺陷都将直接影响其质量。采购人设定“(2)产品质量、技术及产品保证”中第4小项“共14分,缺一项不得分”并无不妥。

投诉事项4的审查结果经审查,本次项目的采购预算价超过200万,要求提供的政府采购实施案例未限定在特定的区域内且未超过采购预算金额。本项目业绩分的设定符合《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十三条“采购人可以要求供应商提供有关资质证明文件和业绩情况,并根据本法规定的供应商条件和采购项目对供应商的特定要求,对供应商的资格进行审查”的规定。

投诉事项5的审查结果经审查,根据《中华人民共和国政府采购法》第二十二条第二、第四款“供应商参加政府采购活动应当具备以下条件:(二)具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度;(四)有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录”、《中华人民共和国反不正当竞争法》第十一条“经营者不得以排挤竞争对手为目的,以低于成本的价格销售商品”和《中华人民共和国产品质量法》《中华人民共和国税收管理法》的相关规定,要求提供的依法纳税证明、具有审计资质的第三方机构出具的审计报告、项目成本的组成明细合理合法,采购人并不具有相关的检测条件,对于提供的产品无法有效的识别质量是否合格,要求提供各项材料是出于对产品的质量、售后等各方面的考虑,防止供应商恶意低价竞争,维护业主的合理权益,以证明其价格方案的合理性以及未采取低价恶性竞标、骗标的方式中标。此外,评分内容中未规定低于预算价的85%作为废标处理,仅需提供相关证明材料,低于预算价的85%报价仍作为本项目的有效报价。

根据《政府采购质疑和投诉办法》(财政部令第94号)第二十九条第二款:“投诉处理过程中,有下列情形之一的,财政部门应当驳回投诉……(二)投诉事项缺乏事实依据,投诉事项不成立”的规定,本机关作出如下决定:投诉人的投诉事项缺乏事实依据,投诉事项不成立,驳回投诉。

投诉人如不服本决定,可在决定书送达之日起六十日内依法向如何下载伟德betvlctor 或南宁市财政局申请行政复议,也可以在决定书送达之日起三个月内向宾阳县人民法院提起行政诉讼。

 

 

宾阳县财政局        

2019年2月1日

 


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